紙幣是貨幣，只能執行貨幣的部分職能：流通手段和支付手段，部分國家的紙幣還可以執行世界貨幣職能（如美元、歐元等）。人民幣是中華人民共和國的法定貨幣，由中華人民共和國授權中國人民銀行發行。國家不可以任意發行紙幣，紙幣的發行量以流通中所需要的貨幣量為限度。

中國是世界上早使用紙幣的國家之一，特別是到了明清時期，各地錢莊銀號自己印制的兌票五花八門。到了清代中末期，私鈔比較盛行，尤其清咸豐年以后，由于中國產生了歷史上大的通貨膨脹，銀兩銅錢較沉重且不便于隨身攜帶，這就使得私鈔的印制比較普遍。其中，印鈔用的鈔版多是手工精心雕刻而成的。私鈔在制作的過程當中比較注意造型，私鈔表面多反映民間的典故，吉語，做人，做事等。 民間私鈔是清朝末年的錢莊、銀號發行的各種信用貨幣。私鈔有一定的使用期限，到期后私鈔和鈔版一并銷毀。因此，留傳下來的老鈔版很少。現今的古玩市場上，老鈔版成了很多錢幣收藏愛好者們喜歡的藏品。

紙幣是代替金屬貨幣執行流通手段的由國家（或某些地區）發行的強制使用的價值符號。人們初認為，只有金屬貨幣才是貨幣。紙幣、銀行券等價值符號出現后，人們又把它們納入貨幣范圍之內。后來逐漸認識到，銀行存款也具有與紙幣一樣的性質，利用它能夠購買商品，支付勞務。并且，銀行存款與金屬貨幣和紙幣等之間存在著頻繁的對等轉化。金屬貨幣、紙幣等存入銀行，即為銀行存款，從銀行取出即為金屬貨幣、紙幣等貨幣。金屬貨幣、紙幣等與銀行存款的這種轉化，不是貨幣與非貨幣的轉化，而是兩種不同貨幣形式之間的轉化。