区编办突破编制瓶颈为学前教育发展保驾护航

来源:    作者:笔名    2019-06-04

区编办突破编制瓶颈 为学前教育发展保驾护航

区编办突破编制瓶颈 为学前教育发展保驾护航

□刘雪 丁子淇 学前教育是教育的开端,关系到国家未来发展,随着“二孩”政策的全面放开,学龄前儿童数量骤增,幼儿教师刚需持续增长,在控编减编和财政供养人员只减不增的大背景下,学前教育师资需求与机构编制总量控制的矛盾愈发突出。为突破编制瓶颈,东港区编办坚持问题导向、调研先行,创新公办幼儿园人员编制管理,对区内公办幼儿园实行人员控制总量备案管理,为全区学前教育发展保驾护航。

坚持问题导向,找准改革突破口。随着学前教育的快速发展,特别是国家实施学前教育“三年行动计划”,公办幼儿园教师配备问题也被提上日程,如何解决好公办幼儿园教师编制管理和使用的问题,已成为当前机构编制部门的重要任务。今年3月份,东港区编办结合“大学习、大调研、大改进”,深入全区13所公办幼儿园,通过实地走访与座谈交流的方式全面摸清幼儿园在园学生数、班级情况、师资配备、幼儿园教师福利待遇等方面情况,发现公办幼儿园普遍存在师资力量不足、教师待遇参差不齐、人员队伍不稳定等问题,制约全区学前教育的健康发展。东港区编办结合调研摸底掌握的第一手资料,组成工作专班

区编办突破编制瓶颈为学前教育发展保驾护航

,着力研究在公办幼儿园实行人员控制总量备案管理的可行性。

创新体制机制,完善保障措施。5月份,省政府印发《关于加快学前教育改革发展的意见》为公办幼儿园编制管理创新破冰提供依据,东港区主动作为,起草并印发了《东港区公办幼儿园人员控制总量备案管理办法(试行)》,创新提出五个明确。一是明确纳入人员控制总量备案管理的幼儿园13所公办幼儿园,并适时推动学校附属幼儿园纳入。二是明确人员控制总量备案程序,公办幼儿园根据在园幼儿数,研究提出人员控制总量初步意见,经教育部门初审后,报机构编制部门批复备案。三是明确人员控制总量备案管理进人程序。教育部门于每年11月底前将下年度公办幼儿园进人计划报同级机构编制部门和人社部门备案,按照事业单位公开招聘有关规定,统一面向社会公开招聘。四是明确控制总量备案管理人员的福利待遇,适用事业单位人事管理政策,同工同酬,同等待遇。五是明确人员控制总量的实名制管理程序。原编制实名制人员、以组织任命或调入方式新进的原机关事业单位编制实名制人员等其占用编制情况记录在案。

加强部门联动,确保改革实效。编制改革创新涉及多个部门、多个领域,要求必须协调联动、同步推进,东港区建立由区分管领导牵头,区编办、区教育局、区财政局和区人社局等部门参加的部门联席会议制度,切实加强工作衔接,部门联动,确保《公办幼儿园人员控制总量备案管理办法(试行)》落实到位。2018年6月招聘的12名纳入人员控制总量备案管理的幼师目前已步入工作岗位。

在公办幼儿园实行人员控制总量备案管理,有利于保证幼儿教师队伍的稳定性,调动幼儿园工作人员积极性,为全区学前教育长足发展提供了有力机构编制保障。

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